螢螢兒青春進行式

工商時報【主筆室】

即將遞補為民進黨不分區立法委員的郭正亮，日前接受媒體訪問時強調，立法院下一會期必須審議通過「兩岸協議監督條例」，即完成該協議之立法，以務實面對兩岸關係。我們肯定這樣的主張，更認為此項立法工作是兩岸關係破冰契機，民進黨宜藉此對大陸釋放善意，以爭取兩岸關係及雙方經貿協商逐步回復常態。

儘管立法院下一會期下個月才開議，但民進黨現在就應著手準備，以便開議時能夠按部就班地進行兩岸協議監督條例之審議，不要再有無謂爭議。

為此，民進黨很有必要及早凝聚黨內共識；最好能讓全黨上下共同體認到，兩岸關係的破冰及回穩，是台灣經濟發展及社會安定的重要助力，因而兩岸協議監督條例最後定案的條文，應該要能配合兩岸關係發展，而不是干擾。將來立法院民進黨團若能以這樣的態度去敲定該監督條例，即是對大陸釋出善意，相信大陸方面會有所感。

兩岸協議監督條例的條文若能妥適制定，則被立法院擱置兩年之久的「兩岸服務貿易協議」文本，就有「復活」的可能。因為服貿協議很可能是適用該監督條例的第一案，如果監督條例內容不要太嚴苛，則將來立法院據此「提審」服貿協議時，後者理當有通過的可能。

但民進黨內有一批人主張，應廢棄現有的兩岸服貿協議文本，即立法院先不審，而轉為爭取陸方同意重啟服貿談判，等談出新文本後再由立法院去審。這種激烈的主張，陸方頗為反感，已表明難以接受。但嚴格說來，若立法院能制定出友善大陸的兩岸協議監督條例，也許陸方會改變態度，而願意考慮重啟服貿談判。

服貿協議究竟要直接審議，或另起爐灶、重啟談判後再審，現在外界也不清楚。無論如何，由立法院先制定出良善的監督條例，是起碼要件，否則一切免談。

其次，監督條例也牽涉兩岸貨品貿易協議。原本進行中的貨貿協議洽簽工作，今年初台灣大選後已中止，原因除了大選結果衝擊兩岸關係之外，還有陸方認為民進黨全面執政後，兩岸貨貿協議無論談得多好，其文本都很難獲得台方立法院通過，所以乾脆不要再談，談了也是白談。

大陸這種心結，民進黨應該努力去化解，其最好的辦法，就是以友善大陸及珍視兩岸經貿的態度，來為兩岸協議監督條例立法。如果不能這樣做，則兩岸服貿和兩岸貨貿兩大協議，可能永遠無法出爐；此為台灣經濟的重大損失。

今年上半年，蔡英文就職總統前，曾經做了一件有益於兩岸協議監督條例之事，即她以民進黨主席身分嚴格規定，該黨立院黨團提出的該監督條例草案，應以「兩岸」為主體，不准提出「台灣與中國」之類的兩國論版本。這也是她對大陸拋出的一項善意，陸方已注意到。

不過，民進黨稍後提出的該監督條例草案，雖真以兩岸為抬頭，但條文內容卻非常嚴格，即對兩岸協議洽簽，設定了繁瑣的監督程序，顯示立法院要從頭管到尾，還要管到底。這種管法，必會讓行政部門的談判團隊動彈不得，而難以再和陸方談出什麼新協議。

這項草案，實有重新斟酌之必要。民進黨應和行政院團隊深入會商，以充分掌握兩岸協議談判的實務，及我方談判人員的實際需求，再據以調整原先提出的監督條例草案內容，而不要一味對談判人員縛手綁腳。也許民進黨可以放棄原先提出的監督條例草案，改由行政院從實務考量，來提出一份較妥適的新草案，以方便兩岸各項協議洽簽，及提高協議文本的審議通過率。

蔡英文總統上月向全國工總理監事表示，她要持續深化兩岸產業合作，讓雙方的產業優勢可以充分發揮，進而共同開發新興市場。這是建設性的講法，但若要落實，必須先設法淡化陸方對民進黨政府的警戒心理。因此，民進黨藉兩岸協議監督條例立法工作，來對大陸釋出善意，是很有必要的。

此外，民進黨政府亦應掌握其他契機，來改善兩岸關係。譬如，早日敲定合適的海基會董事長人選，以及善待入台陸資等，都有助於兩岸關係破冰，及爭取兩岸經貿復談。蔡總統既然不承認九二共識，那就必須從其他層面，儘量對陸釋出善意，否則兩岸關係將不堪聞問。

工商時報【主筆室】

即將遞補為民進黨不分區立法委員的郭正亮，日前接受媒體訪問時強調，立法院下一會期必須審議通過「兩岸協議監督條例」，即完成該協議之立法，以務實面對兩岸關係。我們肯定這樣的主張，更認為此項立法工作是兩岸關係破冰契機，民進黨宜藉此對大陸釋放善意，以爭取兩岸關係及雙方經貿協商逐步回復常態。

儘管立法院下一會期下個月才開議，但民進黨現在就應著手準備，以便開議時能夠按部就班地進行兩岸協議監督條例之審議，不要再有無謂爭議。

為此，民進黨很有必要及早凝聚黨內共識；最好能讓全黨上下共同體認到，兩岸關係的破冰及回穩，是台灣經濟發展及社會安定的重要助力，因而兩岸協議監督條例最後定案的條文，應該要能配合兩岸關係發展，而不是干擾。將來立法院民進黨團若能以這樣的態度去敲定該監督條例，即是對大陸釋出善意，相信大陸方面會有所感。

兩岸協議監督條例的條文若能妥適制定，則被立法院擱置兩年之久的「兩岸服務貿易協議」文本，就有「復活」的可能。因為服貿協議很可能是適用該監督條例的第一案，如果監督條例內容不要太嚴苛，則將來立法院據此「提審」服貿協議時，後者理當有通過的可能。

但民進黨內有一批人主張，應廢棄現有的兩岸服貿協議文本，即立法院先不審，而轉為爭取陸方同意重啟服貿談判，等談出新文本後再由立法院去審。這種激烈的主張，陸方頗為反感，已表明難以接受。但嚴格說來，若立法院能制定出友善大陸的兩岸協議監督條例，也許陸方會改變態度，而願意考慮重啟服貿談判。

服貿協議究竟要直接審議，或另起爐灶、重啟談判後再審，現在外界也不清楚。無論如何，由立法院先制定出良善的監督條例，是起碼要件，否則一切免談。

其次，監督條例也牽涉兩岸貨品貿易協議。原本進行中的貨貿協議洽簽工作，今年初台灣大選後已中止，原因除了大選結果衝擊兩岸關係之外，還有陸方認為民進黨全面執政後，兩岸貨貿協議無論談得多好，其文本都很難獲得台方立法院通過，所以乾脆不要再談，談了也是白談。

大陸這種心結，民進黨應該努力去化解，其最好的辦法，就是以友善大陸及珍視兩岸經貿的態度，來為兩岸協議監督條例立法。如果不能這樣做，則兩岸服貿和兩岸貨貿兩大協議，可能永遠無法出爐；此為台灣經濟的重大損失。

今年上半年，蔡英文就職總統前，曾經做了一件有益於兩岸協議監督條例之事，即她以民進黨主席身分嚴格規定，該黨立院黨團提出的該監督條例草案，應以「兩岸」為主體，不准提出「台灣與中國」之類的兩國論版本。這也是她對大陸拋出的一項善意，陸方已注意到。

不過，民進黨稍後提出的該監督條例草案，雖真以兩岸為抬頭，但條文內容卻非常嚴格，即對兩岸協議洽簽，設定了繁瑣的監督程序，顯示立法院要從頭管到尾，還要管到底。這種管法，必會讓行政部門的談判團隊動彈不得，而難以再和陸方談出什麼新協議。

這項草案，實有重新斟酌之必要。民進黨應和行政院團隊深入會商，以充分掌握兩岸協議談判的實務，及我方談判人員的實際需求，再據以調整原先提出的監督條例草案內容，而不要一味對談判人員縛手綁腳。也許民進黨可以放棄原先提出的監督條例草案，改由行政院從實務考量，來提出一份較妥適的新草案，以方便兩岸各項協議洽簽，及提高協議文本的審議通過率。

蔡英文總統上月向全國工總理監事表示，她要持續深化兩岸產業合作，讓雙方的產業優勢可以充分發揮，進而共同開發新興市場。這是建設性的講法，但若要落實，必須先設法淡化陸方對民進黨政府的警戒心理。因此，民進黨藉兩岸協議監督條例立法工作，來對大陸釋出善意，是很有必要的。

此外，民進黨政府亦應掌握其他契機，來改善兩岸關係。譬如，早日敲定合適的海基會董事長人選，以及善待入台陸資等，都有助於兩岸關係破冰，及爭取兩岸經貿復談。蔡總統既然不承認九二共識，那就必須從其他層面，儘量對陸釋出善意，否則兩岸關係將不堪聞問。